自加压力拓宽“两山”转化通道 安吉杭垓12个村集体“逆袭”

2020年01月16日 10:56:57 浏览量:106 来源:浙江新闻客户端 作者:浙江新闻客户端

  拨开云雾,新年的阳光洒向群山中的安吉杭垓。

  清晨,寒意重,村干部们却早早忙开了:和村村党委书记龚继生赶去民宿现场盯进度;七管村党支部书记陈有亮电话不停,反复对接景区销售村里的农副产品;大坑村流转了200亩田地种植中草药,村干部急着申报农业观光园区……

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  落户和村村的大乐之野民宿。浙江新闻客户端通讯员 潘学康 摄

  心里有盼头,干劲才会足。刚刚过去的2019年,安吉全县继续奋力拓宽“两山”转化通道,浙皖边界的山区乡镇杭垓不但没拖后腿,还打了一场漂亮的翻身仗:去年9月,该镇12个相对“欠发达村”经营性收入都突破了30万元,全部“消薄”;截至去年12月底,12个村经营性收入总和达到604万元,较前一年增长了253%。

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  杭垓镇吴村村发展特色农业,村民正种植中草药。浙江新闻客户端通讯员 张卉 摄

  拓宽“两山”转化通道,壮大村级集体经济,多年来杭垓从未停止。去年它何以“逆袭”突出重围,未来村集体经济怎样持续增收?记者蹲点山乡3天,寻找答案。

  从15万元到30万元——底线提升了

  每次从县里“明星村”取经回来,毛闻君的眉头就锁得更紧。

  “急啊!村干部急,镇干部急,眼瞅着其他镇村都慢慢摸索到了发展路径,可想推广复制到杭垓,哪有那么容易?!”作为镇农办主任,毛闻君对杭垓的家底再清楚不过了。

  地处浙皖交界山区,偏远是杭垓的硬伤。

  没有高速,连接外界就靠一条306省道。从湖州市区到杭垓镇上,我们开了两个小时。要下村,路上更得留足时间。平均每个村到镇里有10.2公里,最远的岭西村有23公里远,加上近70%的乡道宽度都在5米以下,会车都有困难。

  有一次,从天子湖镇高禹村学习回来,姚村村干部也想动动养老产业的脑筋:村里有大片的野生杜鹃,环境好得没话说,很适合养老。可好不容易请来企业考察,终究因为区位偏远被拒绝了。

  发展空间受限的困境也确实存在。

  “您已进入水源地保护地”“生态保护红线界桩”“生态公益林保护区”……沿途,一块块石碑提醒记者,已进入重要的生态功能区所在地。据介绍,杭垓境内有赋石水库、老石坎水库等大型水库,以及大面积的生态林。生态保护红线面积占镇域面积的63%。“红线”,是不可触碰的底线,划定了就要保护好。对于这一点,杭垓镇镇村干部一条心,并为此不断努力。生态“优等生”当之无愧,但杭垓引进项目门槛高,落地难,发展空间受限,这困境确实存在。以桐杭村为例,2017年,该村原本打算建设旅游集散中心来壮大村集体经济,但全村可用土地几乎全部为基本农田,当时竟找不出一块符合建设条件的承载区块。“鲁家村的小火车一开起来,串联起十几个家庭农场,我们只有羡慕的份儿。”桐杭村党支部书记潘佩琴苦笑着说。

  部分村干部年龄偏大、能力偏弱,想干事业却有心无力。

  我们先后走访了杭垓镇6个行政村,粗略一算,村干部平均年龄在50岁左右。大部分年轻人都外出打工创业了,留在村里的大多是老人。“年纪大了,干劲不像以前那么足了,接受新生事物的速度也慢了。”不少村干部有“本领恐慌”。山里本就因为客观原因留不住本村人,想要引进农业生产、景观规划、经营管理等方面的专业人才,更是难上加难。

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  建设中的申嘉湖高速公路(孝源至唐舍)。浙江新闻客户端记者 李世超 摄

  加上杭垓镇域内多为沙质土壤,不适宜种植白茶,毛竹价格又连年骤降,大部分村子没能很快找到发展的金钥匙。

  硬目标倒逼发展提速,2018年底,市县任务来了:一年内“消灭”经营性收入低于30万元的“欠发达村”!从15万元到30万元,“消薄”的底线提高了,压力也更大了。“12个呢,能完成吗?”杭垓镇镇村干部无不心中发怵。

  29个项目花开山乡——方向明确了

  出路在何方?2018年底,新上任的镇党委书记王长林将班子成员及联村干部分成4个调研组,进村入户,摸家底、找症结。一个多月下来,最终锁定3个突围方向:路、人、项目。

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  姚村第一书记王斌(右二)和村干部一起商议村级道路建设问题。

  关于路,倒不是最慌。2018年10月,申嘉湖高速公路(孝源至唐舍)项目正式启动建设,建成后,杭垓将结束境内无高速公路的历史。“今后,从家门口就可直接上高速,一踩油门,1个小时能到上海,一个半小时能到安徽黄山。”高速出入口就设在新上塘村,村支书何红明的喜悦,外人或许很难理解,但杭垓人深有体会,无路不富啊!

  此外,2019年开始,安吉县针对该县西南山区推出交通“511”项目,即用5年时间投资约10亿元提升县乡道近100公里,其中杭垓镇占了近70%。只要按计划推进,到2021年,高速公路和水杭线、磻佛线以及九七线三条主要县道将同时贯通。接通外部连线,打通镇域环线,杭垓的交通短板算是补起来了。

  领头雁得敢担当善作为。18个村一一跑下来,王长林深有体会。“以杭垓的现状,培养有本事、肯干事、善管理的村干部最紧要。”一逮到机会,王长林等镇干部就找村干部谈话,白天到村里谈,晚上到镇里谈。加上一次次“消薄论坛”“美丽村干部专项能力提升班”和外出学习,村干部们的态度变得明朗:“想尽办法,干点出名堂”。另外,镇里正积极动员外出能人返乡任职,解决后继乏人的困境。

  筑起思想堡垒,杭垓趁热打铁组建突围“尖刀连”——镇村两级“消薄”专班。镇一级由镇分管领导和联村干部组成,村一级则由县委下派的第一书记和村干部组成。

  专班成员一头扎进“消薄”里,没日没夜忙开了。姚村村民代表大会一直不正常,第一书记王斌一家家上门做工作,如今的村民大会不再吵吵闹闹,村民规矩意识逐渐形成;岭西村第一书记吴勇杰为了帮村里打开“六月霜”茶的销路,先在朋友圈吆喝,后来一捆捆装车到县城售卖,再后来对接安吉在外商会,一年下来卖掉了1000多斤;林道修不起来,镇农办主任毛闻君对接县级部门、做通村民工作、找到木材企业,帮文岱村销售成熟杉木。

  没有项目,“摘帽”是一句空话。但真正的“造血”项目,从谋划到完成,至少需要两年时间。在形势倒逼下,杭垓镇要求“欠发达村”必须上马两个项目,一个马上能创收或一二年内能产生收益的经营性项目,一个有助于长远“消薄”的基建项目。

  “尖刀连”开路,各村想尽办法深挖资源潜力。大坑村与佐力药业合作种植中草药,发展特色农业;七管村与中南百草园合作发展农产品异地超市;高村、磻溪村等通过引进工商资本,改造老旧集体用房发展民宿产业;吴村与强盛家具有限公司合作建立家具缝纫加工点。磻溪老政府、缫舍老政府、尚梅村老小学等10多处资产得以盘活,预计每年增加经营性收入180万元。

  站在村集体茶山上向下望,盘活的小竹林、建设中的民宿、已经竣工的村级物业楼,尽收视野。连任了30年村书记,今年62岁的龚继生有两个“没想到”:一是老了老了倒有干劲了,二是村里的变化实在大得喜人。

  他打心眼里感谢一个人,第一书记王志平。前些年,和村村里的五金厂、转椅厂、拉丝厂相继关停,村里发展一直没什么起色。“王书记来后,帮我们找到了方向。”龚继生说,王志平带领村干部吃透政策向上争取项目,到县内县外考察取经,对接乡贤引进休闲旅游项目,原本“想都不敢想”的村干部总算敢放开手脚干了。去年,和村村经营性收入约46万元,是前一年的近3倍。

  “消薄”路上助力多。每个“欠发达村”,安吉县都安排了一个县领导、一个部门、一家强企、一个强村(社区)进行结对帮扶。安吉县农商行设立“乡村振兴专项资金”为各村提供免息或无息贷款。

  如今,14个基建项目,15个经营性项目花开山乡。山里四季轮回,眼前的杭垓已然变了模样。

  2个约谈1个清退——红线守住了

  同样是摘帽,文岱村的方式稍显“粗暴”。

  通过修建搁置了7年的林道,该村卖掉了350立方米集体林场的成熟杉木,赚了30万元。卖树,今年有,明年有,卖完了咋办?

  翻阅杭垓镇18个村的2019年经营性收入统计表,记者发现,不只是文岱村,各村通过出售矿产、杉木等资源所取得的不可持续收入,占所有村总收入的25%左右。

  如何让村集体经济收入更可持续?其实早在2018年年底,杭垓镇已开始未雨绸缪:依托该镇竹木制品和农村电商两大优势产业,帮12个“欠发达村”组建安吉竹赋农业开发有限公司。各村以争取到的乡村振兴贷款资金集体入股,在集镇建设“电商物流园”项目,赚取物流、电商等企业的租金。

  最近,趁着到镇里办事,岭西村第一书记吴勇杰和村书记马明雁特地到“电商物流园”项目现场转转。“前些日子下了好几天雨,不晓得有没有耽搁进度,它可是我们12个村的希望啊。”镇党委副书记陆恒让他们吃上定心丸:“放心,按计划,今年6月能完工,届时每个村至少年均增收25万元。”

  不过,要从根本上摆脱欠发达的薄弱状态,靠“飞地抱团”远远不够。

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   12个欠发达村入股的“电商物流园”项目正在全速推进。浙江新闻客户端记者 李世超 摄

  “上个月召开的中央农村工作会议,指出要巩固脱贫攻坚成果防止返贫。从我们‘消薄’工作来讲,是一个道理。”杭垓镇党委书记王长林说,“辩证地看问题,正是因为生态红线,把杭垓的好山好水都保护了下来。持续不断地打通‘两山’转化路径,才是杭垓各村最光明的前途。”日前,杭垓因地制宜,把全镇18个村划分为沿高速公路、毗邻水库、省际交界、西溪源头四个片区,串珠式共同发展。如毗邻水库片区以现代农业和乡村旅游为主抓手,发展精品民宿、亲子游等业态。属于该片区的和村村已建3个民宿,另有2个民宿正在施工。

  省际交界片区的杭河村,山多平地少,民居分散,还有不少地质灾害隐患点。今年,按照镇里的规划,杭河村将集中安置,安置新区分为中心村、民宿公寓区、“两山”景观区、花海梯田景观等7大区块。到时候,10栋民宿依山傍水,面向梯田,村景如画。“十多年没有这样的大动作了!”村干部们热情高涨,就盼着早日建成,游客进山来。同属省际交界片区的磻溪、岭西、桐坑、文岱等村,也将结合自身实际,连片发展福寿鸡养殖、覆盆子栽培、中草药等特色农业。

  项目若想真正落户杭垓,还得过三道关:第一,要符合片区产业导向,且由村民代表大会表决通过,再经镇党委、政府同意才予以准入。第二,镇党委会邀请相关职能部门、行业专家、人民代表等对准入项目进行社会效益评估,项目达产后能给村集体经济带来直接受益才可。第三,在督查中,如发现有损害生态环境、不按规定执行、推进速度缓慢的项目,立即进行约谈或清退。2019年以来,该镇已约谈2个项目,清退1个项目。

  新的一年,号角已吹响。杭垓也有了自己的新目标:力争2020年村级经营性总收入达1400万元以上,18个村均能达到经营性收入50万元以上。

责任编辑:徐晓凤 [网站纠错]
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